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在实践创新中提升人大监督实效
[来源:本站 | 作者:原创 | 日期:2014年12月23日 | 浏览71328 次] 字体:[ ]
在实践创新中提升人大监督实效
——眉县人大探索监督方式亮点扫描
 
    监督权是宪法和法律赋予地方人大的重要职权,依法行使好监督权是地方人大及其常委会义不容辞的职责。眉县第十五届人大常委会以来,按照关心、支持、推动、促进“一府两院”工作的思路,在认真坚持依法办事的基本原则下,从细节和环节入手,积极探索和创新工作方法,着力把各项工作做活做细,努力提高监督工作实效,有力地服务了经济社会发展大局。
 
探索点之一:调整选题思路,变“一家之言”为全县共识
 
    议题是人大工作的抓手。眉县人大常委会积极改进传统的议题选定方法,总结出了“保证常规性、突出选择性,提高科学性,坚持公开性”的议题确定思路,力求议题更加紧贴大局,更加突出社会热难点问题。为此,常委会通过向社会发布公告、公开征集电子信箱等多种形式广泛征集监督议题建议,在此基础上,结合县委、县政府中心工作和代表建议以及群众来信、来访反映的焦点问题进行梳理,筛选监督议题,编制议题的提出背景和实施目的,并召开有关座谈会反复论证其针对性和可行性,切实做到监督议题来自实际,有的放矢,覆盖面合理。议题草案在常委会审议通过之前,常委会还专文征询“一府两院”意见,以求理解,与县政协进行衔接,避免重复,最后报县委进行审查,取得党委支持,最终以人大的特有方式,使各方面真正形成共识,最大限度反映全县人民的共同意志。
 
探索点之二:推行“随机调研”,变“即时监督”为全年监督
 
    常委会年度监督议题确定后,各工作机构及时与“一府两院”相关部门进行衔接,通报议题实施目的和时间,要求部门提前采取措施做好基础工作,解决实质问题,改变了以前“几天完成一项议题实施任务,听一个报告了事”的简单做法。与此同时,常委会非常注重随机调查研究,要求组成人员不拘形式地进行调研,把平时走亲访友、上街购物等都当成深入基层搞调研,广泛掌握实际情况,将监督工作由原来议题实施的定点时段延伸扩展到了全年。许多被监督者深有感触地说:人大监督时时都有处处有。从而自觉增强内动力,努力做好本职工作,起到了事半功倍的监督效果。
 
探索点之三:评定满意部门,变“推进”为“激进”
 
    根据《地方组织法》有关规定,眉县人大常委会制定了《关于授予人民满意的政府工作部门荣誉称号办法》,在县政府全体工作部门范围内尝试性开展评定“人民满意的政府工作部门”活动。每年年底,常委会通过各种形式广泛征求人大代表、县级各大班子、乡镇党委人大政府、县政府部门、以及县考评办等十多个方面的推荐意见,经过常委会组成人员投票评选出3-5个“人民满意的政府工作部门”,并在县人代会上给予授牌。同时电视台制作专题节目,对“人民满意的政府工作部门”工作大力宣传。通过此活动的开展,有力地激励和调动了部门干事创业的积极性,形成了一心一意谋发展,聚精会神搞建设的良好氛围,促进了部门和全县整体工作。今年在人民满意的政府工作部门榜样引领下,各部门工作进展顺利,全县重点项目和工业园区建设取得了实质性突破发展,创造了我县近年来工业集中开工建设之最。
 
探索点之四:开展“两联一访”,变“独力监督”为全员监督
 
    常委会针对审议意见督办难,人大代表作用发挥难的实际,将解决两个实际问题有机结合起来,创造性地开展了以联系乡镇和部门、走访县人大代表为主要内容的“两联一访”活动。一方面通过广泛走访看望慰问代表,加强沟通联系,充分听取人大代表对“一府两院”及其部门办理落实常委会审议意见、代表建议意见的评价;另一方面,通过联系部门和乡镇,全面反馈代表意见,检查涉及的县人大常委会审议意见、人大代表建议案以及批转信访件的办理落实情况。如此走出了仅凭人大机关抓督办的孤立境地,集全县170多名人大代表之力,形成了比较强的舆论声势和监督态势,使审议意见和代表建议案承办部门深感压力之大,促使近年来有关农村学前教育、城镇职工医疗保险等许多常委会审议意见得到较好的落实。特别是县政府下功夫落实电力工作审议意见,全县电力工作服务质量有了很大提高,不仅有效解决了农村电网改造、城镇居民小区电价、工业园区电力设施建设等许多具体问题,而且规范了电力附加费征收使用工作,为条管部门服务县域发展做出了榜样。县教育体育局狠抓学前教育工作,筹资1200万元,新办县级高标准幼儿园和6所乡镇公办中心幼儿园,打开了全县农村幼儿教育新局面,体现了常委会审议的初衷。
责任编辑:gkgov

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